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　　业内人士称，相较于地面停车场，立体停车场能够对土地高效率利用，在推进公共停车位建设中应占据更大比重。2011年，郑州市推出投资建设公共停车场优惠政策实施细则，鼓励社会资金修建立体停车场。但近4年过去了，有业内人士称，郑州市立体停车场车位还不足1万个。

　　【数据】

　　补贴政策实行近4年

　　立体停车场车位不足1万个

　　在政府层面，早已认识到建设立体停车场的必要性。2011年12月，郑州市政府推出《鼓励社会投资建设公共停车场的实施办法》、《关于印发投资建设公共停车场优惠政策实施细则的通知》、《郑州市停车场建设工作效能考核办法》等一系列文件，旨在调动社会各方投资建设公共停车场的积极性，而立体停车场更是成为鼓励和重点“栽培”的对象。

　　“中心城区可用于建设立体停车场的土地面积较小。”省发改委一名工作人员称，土地产权的协调问题比较难，而且对于立体停车场建设的资金补助力度还不够大，造成立体停车场增长速度缓慢。

　　长期关注郑州停车场建设的朱先生称：

　　合理规划建设的立体停车场占地面积只相当于地面停车场的十分之一，目前郑州市公共停车场中的立体停车场车位应该不到1万个。

　　立体停车场推进缓慢，郑州市又没有这么多土地可用来建设地面公共停车场，随之而来的便是公共停车场的较大缺口。

　　公共停车场的缺口大也就意味着市民在停车时可能会遇到各种各样的困难。

　　【尴尬】

　　停车位缺口大

　　车乱停乱放现象严重

　　来自郑州市公安局交警支队的数据如下图所示，目前郑州市停车位缺口很大。

　　时下，日常停车问题让市民头痛不已，尤其是那些公司在黄金地段或是中心区域的职工，无处停车的现实甚至催生一个新名词——恐停症。

　　停车位严重不足，街头到处乱停乱放。比较典型的例子就是郑东新区。在商务外环一些写字楼下，这种现象尤其严重，更为甚者，一些道路的4条道能被占去3条。

　　从7月中旬开始，辖区交警六大队开展了“CBD商务区机动车乱停乱放集中整治”行动，在短短半个月的时间内，就开出了近9000张罚单，拖移违法车辆700余辆。

　　据交警二大队周警官介绍，重要路段都有专人值守，实行包责到人。“以后措施可能会更严厉，对于路边乱停现象，不再是‘一贴了之’，而是直接拖移。”

　　周警官说，车辆乱停放，最主要就是车辆增长速度过快，相应的配套设施滞后，车位供需失衡引起停车供需矛盾，“公共停车位的增长势在必行。”

　　【趋势】

　　土地利用率更高

　　建立体停车场被看好

　　今年5月份，郑州市相关部门给郑州市政协委员关国锋的提案回复称，按照出台的奖补条件及奖补标准，先后对南大街立体停车场、郑州人民医院机械式立体停车场、天筑伟业立体停车场等公共停车场建设进行了奖补，奖补资金合计84万元。

　　“从节省土地面积来说，立体停车场具有很大的优势。”上述长期关注郑州停车场建设的朱先生称。

　　他认为，大力推进立体停车场建设势在必行，只靠地面停车场远远达不到停车位的需求标准。

　　“公共停车场中立体停车场的数量目前还没有具体的数据，但是所占的比例非常小。”郑州市规划局交通处一名工作人员称，以郑州市目前的情况，从提高土地利用率的角度说，在推进公共停车场建设时，提高立体停车场在其中的比重非常必要。

　　原标题：郑州需公共停车位20多万交警半月开近9000张罚单

　　稿源：中新网

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　　中国经济网北京7月31日讯今日股指早盘大幅低开，随后冲高但反弹无力继续下行。午后拉升翻红后迅速被空头砸下，震荡下行，收盘前小幅回升。资源、地产股持续做空，券商、银行股表现抗跌，军工股、猪肉概念股双双遇冷。截至收盘，沪指报3663.73点，跌42.04点，跌幅1.13%，深成指报12374.25点，跌21.67点，跌幅0.17%，创业板报2539.84点，跌21.35点，跌幅0.83%。沪指本周跌10%，终结“三周连涨”，本月沪指累计跌14.34%，为2009年9月以来最大月跌幅。

　　纵观今日股指走势，市场潜力股已浮出水面。中国经济网记者汇编资本市场重要资讯，剖析个股投资价值。此文仅供参考，不做投资建议。

　　【热点板块追踪】

　　冬奥会概念

　　【北京获2022年冬奥会举办权】北京时间7月31日，国际奥委会大会在吉隆坡投票选出2022年冬奥会举办城市。北京携手张家口获得2022年冬季奥运会主办权。继北京2001年取得2008年夏季奥运会主办权之后，中国再次圆了奥运梦，北京也将成为历史上第一个既举办夏奥会又举办冬奥会的城市。

　　相关个股：探路者、雪人股份、长白山、视觉中国、北京文化、河北宣工、荣盛发展、中体产业

　　旅游板块

　　【政策措施力挺旅游业】国务院总理李克强7月28日主持召开国务院常务会议，确定促进旅游投资和消费的政策措施，打造稳增长调结构惠民生新支点。会议指出，通过改革创新促进旅游投资和消费，对于推动现代服务业发展，增加就业和居民收入，提升人民生活品质，具有重要意义。

　　相关个股：中国国旅、锦江股份、华侨城A、丽江旅游、中青旅、众信旅游、宋城演艺、腾邦国际、黄山旅游、长白山、云南旅游、桂林旅游、峨眉山A。

　　军工板块

　　【军民融合深化】总装备部、国防科工局、国家保密局联合发布《关于加快吸纳优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域的措施意见》。党的十八届三中全会明确要求，推动军民融合深度发展，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。面对新形势、新要求，现行准入制度和管理工作存在着制度衔接不畅、审查程序繁琐、审批周期过长、准入门槛偏高等问题，把武器装备建设植根于国家最先进的科学技术和工业体系基础之上，迫切需要改进现行准入的管理制度。

　　相关个股：中船防务、中国卫星、中直股份、成发科技、威海广泰、海特高新、欧比特、四川九洲。

　　【热点个股追踪】

　　【互联网+】华媒控股与阿里合作深耕互联网+

　　华媒控股周五公告称，公司7月31日与阿里巴巴签署战略合作协议，双方将在在新媒体、本地生活、文化创意、互联网广告等领域开展合作。华媒控股表示，该次合作有助于双方发挥各自优势，产生协同效应，共同推进双方业务发展。通过合作，公司将充分汲取互联网思维、互联网商业模式和经营理念，融合双方资源优势、技术优势、内容优势和品牌优势，助力媒体升级，深挖城市生活服务领域的价值，加速建设以互联网尤其是移动互联为核心的现代传媒集群，为公司打造“以现代传媒集群为核心平台的城市生活服务商”夯实基础。

　　【股东增持】戴维医疗实际控制人增持近2500万元

　　戴维医疗7月31日晚间公告称，公司控股股东、实际控制人、董事长陈再宏于7月31日通过定向资产管理计划增持公司股票97.55万股，占公司总股本的0.34%，增持金额约为2491.71万元。

　　本次增持后，公司控股股东、实际控制人、董事长陈再宏持有公司股份7009.55万股，占公司总股本的24.34%；陈再宏及其一致行动人陈云勤、陈再慰合计持股数为18923.55万股，占公司总股本比例为65.71%。

　　原标题：小牛奔腾之潜力股预判：聚焦冬奥会概念股

　　稿源：中国经济网

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　　昨日，国内最大的社保第三方专业机构“51社保”发布2015《中国企业社保白皮书》(以下简称《白皮书》)。《白皮书》调研显示，尽管从参保及时性、缴费基数上看，企业社保的合规在快速提升，但仍有近62%的企业未按照职工工资实际核定，其中24%的企业统一按最低基数缴费。而这意味着员工的社保被“降低标准缴纳”，影响今后的待遇享受。

　　据了解，衡量社保是否合规，主要有两大要点，参保及时性和缴费基数合规性。《白皮书》数据显示82.21%企业为员工在入职30日内即参保，较之2013年出现了超过15个百分点的大幅提升，但仍有14.51%的受访单位在试用期结束后办理，1.21%的单位视领导安排，还有2.07%的单位尚未实现全员参保。而38.34%企业的参保基数的确定符合规定，较之2013年提升了近8个百分点。但仍有61.66%的企业并不合规，风险巨大。调查显示，未合规的主要体现为三种：一是统一按最低基数缴纳，占到24.01%；按内部分档基数缴纳，占到17.96%；按固定工资部分不算奖金，占到15.20%。而从单位性质和规模看，基数合规问题较为严重的出现在民营企业(22.61%)，50人以下小规模企业(24.24%)。

　　此外，企业社保面临跨地区差异、职业化程度低等艰巨挑战。36%的企业呈现出员工分布全国化趋势，由于社保政策实务的属地差异性，社保经办难度加大。而调查显示，只有47.32%的企业设置了社保专岗，在企业社保管理岗位设置上，兼岗和外包超过51%，已经超越专职成为了主流方式。(解丽)

　　原标题：第三方机构发布社保白皮书超六成企业“低缴”员工社保

　　稿源：新华网

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原标题：校园理发卡 钱没花完店关了

店铺已易主，昔日理发店牌匾仍在 新文化记者 史磊 摄

新文化讯（记者 王跃） “我在学校购物中心内的发廊办了一张理发储值卡，这家店突然不干了，现在卡里还有好几百没消费，我应该怎么办？”14日上午，就读于吉林财经大学工商学院的袁同学向本报求助。

储值卡钱没花完店关了

袁同学今年大三，他手中的这张理发储值卡是在两年前办理的，“这家发廊位于学校商服中心一楼，当时优惠力度挺大的，如果充值500元，就能享受六折优惠。”袁同学说，因为刚入学，他和同寝的三名同学都办理了500元的储值卡，当时对方口头承诺没有时间限制，只要卡内有钱就可以使用。

“我大二下学期出国交流去了，所以卡里还剩300多。”袁同学说，今年6月，他发现发廊关门了，“当时发廊一个工作人员说是统计办卡人数，把我们的卡号和手机号都要了过去，让我们等信儿。”袁同学说，但四个月了，也没有说法。

为了维权 学生建立QQ群

袁同学介绍，因为办卡同学较多，还建了一个维权QQ群，“当时群里有一百多人，都是卡里有钱的，有的卡里剩下四五十，有的几百。”他们就此事也向学校反映过，学校后勤部的领导表示会帮着联系，但始终没有回复。

袁同学表示，如今很多同学已毕业，只好将储值卡扔掉或者送人，这家发廊处于校园内，学校领导应该出面维护学生们的利益。

后勤人员帮学生维权遭拒

14日下午，新文化记者来到了吉林财经大学，在学校商服中心一楼，记者看到原发廊位置已变成了一家物流公司，大门紧锁，透过玻璃窗看见写着“芭莎造型”的储物柜仍摆在屋内。

针对此事，新文化记者联系到了学校后勤服务集团生活服务中心的崔主任，他表示自己知道这件事，并且已将此事向校领导作了汇报。“学校商服中心是对外招商的，这家发廊是一个商户，今年7月末到期，但没有再续租，在之前确实给学生们办了不少储值卡。”崔主任说，店里在5月份曾发布通知，让有储值卡的同学尽快消费，如果实在用不完，可以折换成商品，后来统计办卡的实在太多了，而且退商品学生也不同意，就僵持了，合同到期后，商家就撤出了学校。

崔主任表示，自己多次跟发廊店主协商，但对方均表示不能给同学们退款，称学生们可以通过法律途径维权，据事发后统计，有七八十名学生手中还有没用完的储值卡。

当日下午，新文化记者拨打了储值卡上的联系方式，但并没有人接听。

预付消费风险大 应谨慎

长春市消费者协会秘书长钟萍表示，预付消费风险大，消费者在办理预付款式消费卡时，一定要谨慎。除对经营者资质、信誉、经营状况有所了解外，应尽量少投入，避免大量投入而承担过大的风险。

吉林吉翔律师事务所律师刘海波表示，发廊的经营业主（店主），应当就学生持有储值卡中的余额承担返还的义务。若拒不返还，学生可以以经营业主为被告提起民事诉讼，请求法院判令其返还钱款。...

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　　成立专门的调解中心实行保险行业协会、法院、交警三方联动机制

　　10月10日上午，南昌市保险合同纠纷调解中心“揭牌仪式在南昌市高新区法院举行。调解中心的设立，有利于实现行业调解和诉讼调解的无缝对接，充分发挥保险行业组织在预防和化解社会矛盾纠纷中的作用，优化司法资源配置，缓解法院案多人少的压力，保护保险消费者合法权益。

　　揭牌仪式现场

　　保险合同纠纷今后可调解

　　在当天的成立仪式上，南昌市保险行业协会联合南昌市高新区法院、南昌市公安交管局高新大队，举行“南昌市保险合同纠纷调解中心”揭牌仪式，这标志着正式启动南昌地区保险纠纷诉调对接工作。

　　近年来，保险合同纠纷诉讼案件数量迅速增长，导致保险消费者维权成本过高、耗时过长。“长期的实践告诉我们，化解基层的矛盾纠纷，不能仅靠法院的诉讼渠道，还要充分发挥行业调解、人民调解等多种非诉讼的优势。”南昌市中级人民法院副院长罗辉指出，人民法院与南昌市保险行业协会合作，建立保险合同诉调对接工作机制，邀请社会组织与人民法院相互配合、相互衔接参与社会矛盾纠纷化解，引导群众自愿选择公平、高效、低成本的维权，有利于提高人民群众安全感和满意度，也有助于人民法院更好地服务群众、保障群众司法权益。

　　据介绍，该调解中心设在南昌市公安交管局高新大队，实行协会、法院、交警三方联动工作机制，在当事人自愿、平等的基础上，对投保人、被保险人或受益人与保险公司发生的保险合同纠纷，涉及被保险人、保险公司的道路交通事故损害赔偿纠纷，以及涉及保险公司的其他纠纷进行调解，帮助消费者实现法律规定及合同约定的各项权益，有效保护保险消费者合法权益。

　　无缝对接保护消费者权益

　　罗辉强调：“调解中心的设立，进一步发挥‘三调联动’平台的纽带和桥梁作用，通过新的工作机制，推动实现行业调解和诉讼调解的无缝对接，有利于充分发挥保险行业组织在预防和化解社会矛盾纠纷中的作用，为当事人解决保险纠纷提供更多可选择的化解渠道，优化司法资源配置，缓解法院案多人少的压力。”

　　纠纷诉调对接机制是保险参与社会管理和化解社会矛盾纠纷的新举措和新亮点，是进一步推进多元化纠纷解决机制的战略新策，是优化司法资源配置的有效途径，是关注民生保护保险消费者权益的重要举措。江西省保监局副局长魏竹勇指出，针对部分当事人对保险纠纷诉调对接工作机制不甚了解甚至心存抵触的现状，调解中心、省保险行业协会、各级保险公司要多渠道宣传保险纠纷诉调对接工作成效及相关典型案例，增进群众对非诉纠纷解决机制的认同感和信任度。

　　为确保调解中心的高效运转，该中心聘请了全国模范人民调解员张志文为调解中心专职调解员，他深有感触地说：“诉调对接工作是新时期司法改革工作的新的尝试，是推进依法治国的一项举措，我一定恪尽职守，认真调解每一个案件，让保险人、被保险人、第三者在调解过程中感受到公平、正义。”(熊舒娟万魏华新法制报记者杨海涛摄影)

　　原标题：南昌保险合同纠纷今后可调解

　　稿源：中新网

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　　十二届全国人大常委会第十六次会议上周六通过的《国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案》的决议，将2015年我国地方政府债务限额锁定在16万亿，预计债务率为86%。在地方已债务累累、负担沉重、风险集聚的情况下，建立债务总额控制机制，限定地方债务最高限额，完全必要，也符合当前地方债的实际。但是，如何控制债务总额，如何才能不让地方政府继续明里暗里地扩大债务，并非靠债务限额就能达到目的的，而必须多管齐下。最迫切的，是建立债务偿还机制，把债务偿还与债务增长有机结合起来。

　　地方债务在较短时间内突破10万亿大关，并继续快速攀升，很重要的原因是地方政府只知用负债方式扩大政绩、制造影响，而把偿债责任全推给后任，且后任也抱同样想法。于是，债务风险成了接鼓传花，最终不知会在谁手上爆发。记得上世纪九十年代，以供销社社员股金为代表的社会集资，曾让地方政府背上了沉重的债务包袱，因此引发了许多群体性事件。后在各级政府努力下，集资风波被一次次化解，各种集资也最终得到了消化。但进入二十一世纪以来，出现了更大的负债风险。不同的是，九十年代主要以企业负债为主，而现在却是以政府负债为主。而提供资金者主要是银行。如此一来，政府和银行也就绑在了一起，只要地方债出了风险，随即就会引发金融风险。

　　问题在于，地方的实际债务率可能还要超出86%，而从地方负债的热情来看，似乎并没有减弱，很多地区仍在想方设法通过各种平台负债，而银行等机构也没充分认识政府负债的风险，继续配合地方政府负债。16万亿的限额，意味着地方政府今年只有6000亿新增债务空间，这显然不可能满足地方政府的建设需要，很难不突破。而要想不突破，地方政府必定会通过非正常手段满足数据需要。要知道，迄今真正建立了债务偿还机制的地方还是少数，更多情况下，都是烂泥萝卜擦一段吃一段，很少考虑后果。这也意味着，只要不把控制债务总额与建立偿还机制结合起来，要想达到控制总额的目的，难度极大，甚至可以说没有可能。

　　无论是政府还是企业，负债都不可怕，可怕的是只想负债、不想偿还。事实上，这样的做法，带来的不仅是债务规模的扩大，还有社会资源利用率的下降。以信贷资金为例，如果对政府或企业适当控制融资，就会不断增强政府或企业的“节支”意识、资金流动意识，就能不断地提高资金运转效率和利用率。反之，则会效率越来越低、利用率越来越差。美国以远低于我国的M2创造高出我国两倍以上的GDP，除了科学技术水平的差异外，更主要的还是我国政府和企业的资金利用率太低、运转效率太低。

　　为了化解眼前的矛盾和风险，在地方到期债务的处理上，财政部通过债务置换的方式，已经给地方政府缓冲的机会。但这种只救眼前、不救长远的做法，若不与债务偿还机制相配套，未来怎么办？因此，无论如何，化解债务风险的真正手段，还是要建立债务偿还机制，以真正遏制地方政府盲目负债的冲动，使债务形成与债务偿还形成良性循环，债务风险才能得到有效化解。

　　眼下，地方为了减少直接负债压力，纷纷推出了PPP负债模式，从眼前看，这确实是比较有效的手段。问题是，地方政府过去这些年来已用尽了绝大多数可以利用的资源，特别是水、电、气等可以资产证券化、推进PPP合作等优质资源，新增能用于PPP的，基本是公益项目、公共事业，也就是说，名为PPP，实为政府直接建设，只是从向银行负债转向社会资本负债，且回报只会高于银行。那么，从控制政府债务总额的角度看，压力还是非常大的。尤其对通过政府购买或回购服务的地方来说，未来的债务压力是可想而知的。说到底，还是要有债务偿还机制作保证。

　　所以，在控制债务总额、建立债务最高限额的同时，建立债务偿还机制，是达成债务总额控制目的的关键。而要做到这一点，就须将建立债务偿还机制上升到法律层面，以此约束和控制地方政府的行为。不然，16万亿也好，18万亿也罢，难保不会成为数字游戏。(谭浩俊资深财经评论人)

　　原标题：设债务最高限额，还需建债务偿还机制

　　稿源：新华网

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