7月稳增长等政策跟踪审计结果发布

　　8月28日，审计署发布7月稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果公告。

　　据悉，审计署7月份对29个省(自治区、直辖市)、29个中央部门和7个中央企业进行了跟踪审计，重点审计了财政存量资金及闲置土地盘活、重大工程项目推进、中小企业融资政策落实及简政放权等方面的情况，抽查了451个单位、229个项目，涉及中央财政资金981.83亿元。

　　审计署财政审计司介绍，与5、6月份相比，7月份的跟踪审计除了继续关注财政资金统筹使用、重大建设项目推进、简政放权等情况外，还着重审查了东北和西部地区财政存量资金和闲置土地的盘活利用情况，以及部分重大政策配套制度制定和执行情况。

　　“从审计情况看，有关部门和地区通过制定、完善相关政策措施，加大简政放权力度，推进商事制度改革，推动经济结构调整和发展方式转变，取得积极成效。”审计署财政审计司主要负责人说。

　　审计发现，一些地方和部门在清理盘活存量资金和闲置土地等方面力度还不够，有的政策措施落实和简政放权不到位，部分重点建设项目推进缓慢。主要问题有：

　　第一，部分中央部门和地区存在资金沉淀和土地闲置问题。22个省及2个部门存在此类问题，涉及资金564.47亿元、闲置土地3.6万公顷。一是2个中央部门财政存量资金收回不完整；二是16个地区财政专户结存的财政存量资金未及时盘活，部分中央专项资金未及时分配下达，形成财政资金结存；三是一些地方由于土地规划调整、土地已用于贷款抵押等，闲置土地盘活较慢。

　　第二，贯彻落实中央政策措施的部分配套制度不完善、有的政策措施未落实。10个地区、部门存在此类问题。一是一些部门未及时细化相关政策、制定配套措施，影响政策措施的落实；二是有关部门和地方虽采取了积极措施，但中小企业融资难、融资贵问题仍较为突出；三是推动企业信用公开、“三个一”(一次申报、一次查验、一次放行)通关便利等措施力度不够。

　　第三，个别部门和地区未按规定落实简政放权要求。3个中央部门和2个地区存在此类问题。一是发展改革委和国家能源局未按规定将有关审批事项纳入清理范围；二是海关总署自行设立准入类职业资格，广西无依据设立收费项目，增加企业负担；三是在推进商事制度改革措施中，广西、河南的部分行业仍存在准入限制，“三证合一”工作也未能按期实现信息共享等。

　　此外，部分重点项目建设推进缓慢。有18个项目推进慢的问题较为突出，涉及项目投资502.73亿元。造成这一问题的主要原因：一是部分项目前期论证不充分，规划缺乏科学性与全局性，影响项目落地；二是部门间工作不协调，项目涉及地域间意见不统一，工作缺乏统筹，影响项目顺利推进。

　　本次审计还检查了相关部门和地区对前期跟踪审计发现问题的整改情况。从检查情况看，有关部门和地方认真整改跟踪审计发现的问题，积极推动政策措施贯彻落实取得显著成效。自2014年8月以来，通过整改，促进新开工项目728个、完工856个，还有300多个项目加快了实施进度，促进制定完善50余项规定及办法。

　　审计署财政审计司主要负责人表示，针对跟踪审计中发现的问题，下一步将采取以下措施来确保审计监督效果的实现：一是进一步发挥监督合力，推动问题整改，促进审计建议落实；二是进一步加强对审计发现问题整改情况的跟踪，督促有关部门和地方及时整改，并对整改情况进行通报；三是持续公开跟踪审计结果，充分利用电视、报纸等新闻媒体，采取多种宣传形式，反映各地各部门在贯彻落实党中央国务院各项政策措施中的正、反两方面典型事例。

　　自2014年8月起，审计署组织全国审计机关，持续开展对相关部门和地方各级人民政府贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况的跟踪审计。今年5月起，审计署进一步加大了跟踪审计力度，每月向国务院上报审计结果，同时对审计发现的典型案例向社会公告。(记者崔文苑)

　　原标题：盘活存量资金和闲置土地需加码

　　稿源：新华网

　　作者：崔文苑

　　大势猜想：短期风险加大

　　实现概率：85%

　　原因描述：今日股指整体呈震荡走低的态势，临近尾盘在券商和银行的拉升下股指跌幅稍有缩窄，沪指跌约3%围绕3100点震荡，创业板指表现最弱逼近跌停。盘面上看，上涨的板块仅有银行，跌幅居前的是仪器仪表、计算机应用、新材料、通信服务。从即时多空比数据来看，沪市委买盘为2101万，委卖盘为5517万，多空比为0.39，从数据上看，沪指买盘较前期有所降低，卖盘则明显增加，短期获利资金集体从市场出逃，空方今日明显占据上风。在3200点多日未能上攻的情况下今日市场展开大幅调整，题材板块再度上演跌停潮，两市超千只个股跌停。分析认为，从管理层近期一些列的举措来看，政策底就在3000点附近，短线投资者在行情明朗前建议谨慎为主，如果是中长线则继续持股就好，当然要注意股票本身的质地。

　　后市策略：从管理层近期一些列的举措来看，政策底就在3000点附近，短线投资者在行情明朗前建议谨慎为主，如果是中长线则继续持股就好，当然要注意股票本身的质地。

　　资金猜想：资金将以流出为主

　　实现概率：80%

　　原因描述：午后沪深股指整体呈低位震荡态势，在银行板块的拉升下股指一度回升，但随后再度走低，沪指在3100点附近震荡，创业板指表现最弱，跌逾7%领跌市场。截止当前，沪深300指数成分股大单资金净流出88亿元，不过资金流出呈现缩减的趋势，主力资金有抄底的迹象。消息面上，国企改革重磅文件出台，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》。受此影响，早盘三大股指一度高开，但两市人气表现低迷，在上攻无力的情况下迅速下杀，尤其是题材板块遭受重挫。分析认为，市场今日的重挫对于市场信心的打击颇大，短期获利资金或将加速出逃，预计资金将以流出为主。

　　后市策略：市场今日的重挫对于市场信心的打击颇大，短期获利资金或将加速出逃，预计资金将以流出为主，建议投资者近期操作谨慎为主，静待市场明朗。

　　热点猜想：上海板块望延续炒作

　　实现概率：75%

　　原因描述：9月14日消息，虹桥商务区管委会与闵行、长宁、青浦和嘉定区人民政府共同发布《关于推进虹桥商务区发展的实施意见》，探索建立共同打造世界水准商务区的联动创新机制。虹桥商务区规划面积86平方公里，涉及闵行、长宁、青浦和嘉定区部分区域。虹桥商务区管委会有关负责人士透露，他们目前已启动虹桥商务区“十三五规划”的编制工作，在多次听取四区意见的基础上，正在和上海市交通委一起研究如何完善虹桥商务区综合交通规划，此项规划提出，研究一批“区区对接”道路为下一步重点工作予以协调推进。

　　后市策略：近期市场热点轮番炒作，在利好刺激和游资关注下，上海股有望持续炒作，投资者可逢低关注相关概念个股。

　　原标题：明日三大猜想：短期风险加大

　　稿源：新华网

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