原标题：农村“两权”抵押融资引金融活水

　　农村金融制度和农村土地产权制度的一项重要改革创新——农民承包土地的经营权和农民住房的财产权等“两权”作为抵押物向金融机构贷款终于迎来了顶层设计。国务院日前正式发布了《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(以下简称《意见》)，要求试点地区稳妥有序开展“两权”抵押贷款业务，有效盘活农村资源、资金、资产，增加农业生产中长期和规模化经营的资金投入，为稳步推进农村土地制度改革提供经验。

　　破冰农房获准抵押但试点范围有限

　　长久以来，农村的宅基地和农民的住房财产是不允许用于抵押或者担保的。十八届三中全会提出改革完善农村宅基地制度，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让等工作提上议程，而《意见》的发布，意味着这项改革正式进入了“破冰期”。

　　实际上，在过去一两年时间里，全国陆续有金融机构尝试开展农民住房财产权抵押这项新业务，但由于这项工作可能会对农民基本的住房权利造成影响，并涉及宅基地改革这个敏感话题，且现行法律仍然有所限制，所以这些前期试点非常谨慎，并没有形成太大影响。

　　此次《意见》提出要求，“两权”抵押贷款试点地区应满足以下条件：一是农村土地承包经营权、宅基地使用权和农民住房所有权确权登记颁证率高，农村产权流转交易市场健全，交易行为公开规范，具备较好基础和支撑条件；二是农户土地流转意愿较强，农业适度规模经营势头良好，具备规模经济效益；三是农村信用环境较好，配套政策较为健全。

　　根据上述要求，农民住房财产权抵押贷款试点原则上只选择国土资源部牵头确定的宅基地制度改革试点地区开展。

　　多位专家在接受记者采访时表示，这个要求延续了政府对宅基地制度改革的谨慎态度，试点范围将会相当有限，全国符合《意见》要求的大约只有十几个地区。据了解，今年年初国家部署了33个地区进行农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等三项改革试点。由于宅基地制度改革被要求封闭运行，目前还没有任何试点公布相关改革方案，各个试点区对当地改革工作进展情况也三缄其口，因此市场上还没有关于具体由哪些地区来进行农民住房财产权抵押贷款试点的消息。

　　抢跑经营权抵押业务已遍地开花

　　和农房抵押业务的谨小慎微不同，各地政府和金融机构对开展农民承包土地经营权抵押的热情非常高涨。到目前为止，包括北京、四川、湖南等地陆续有金融机构启动经营权抵押贷款业务，涉及机构包括农业银行、中国邮政储蓄银行及各地城商行等。据不完全统计，目前全国已有超过20个省份的相关地区正在开展试点，颇有全面抢跑之势。

　　专家分析称，这是因为承包地的经营权抵押是引导农村土地经营权有序流转的一项重要内容，也符合国家近期出台的关于发展多种形式适度规模经营推动农业发展方式转变的文件精神。而根据要求，未来农村承包土地的经营权抵押贷款试点主要在农村改革试验区、现代农业示范区等农村土地经营权流转较好的地区开展，因此试点范围相对于农房抵押试点要大得多。

　　早在2014年初，四川省成都市就完成了首笔农村土地经营权抵押贷款，据成都市温江区农发局副局长吴文彬介绍，该地区过去就有用种植在土地上的苗木做抵押向银行贷款的做法，而开始实施经营权抵押后，农业经营者只需要提供流转合同、营业执照以及《农村土地经营权证》等证明就可以快速得到放款，而且贷款还不受农作物的市场价格影响。中国农业银行三农政策与业务创新部副总经理王县力在接受《经济参考报》记者采访时表示，这项创新是实实在在有市场需求的。他说，“对于国有大行而言，有很多农业产业化的龙头企业抵押物不足，但信贷资金需求量大，农地承包经营权抵押可以作为有效的融资补充。”

　　值得一提的是，《意见》特别提出了试点地区将有机会突破现行的法律限制。此前《经济参考报》记者曾走访多个前期试点地区发现，由于《物权法》、《担保法》等明确规定农村土地使用权不得用于抵押担保，让金融机构颇有顾忌。而《意见》对此则明确提出，试点涉及突破《中华人民共和国物权法》第一百八十四条、《中华人民共和国担保法》第三十七条等相关法律条款，由国务院按程序提请全国人大常委会授权，允许试点地区在试点期间暂停执行相关法律条款。

　　风险抵押物如何处置成关键

　　多位金融机构的相关负责人在接受记者采访时坦言，除了法律限制外，坏账风险是目前金融机构涉水农村“两权”抵押领域的最大担忧，很多金融机构虽然眼馋这项新兴业务，但迟迟不肯介入。

　　实际上，前期试点已经出现过坏账风险爆发的情形，有知情人士透露，山东某地有农户把全村的土地经营权都流转过来，随后发现还不上200多万元抵押贷款，就选择了“跑路”，导致银行和农民都拿不回土地。这并非个例，武汉市也处理了数起这种案例，涉案方包括龙头企业、专业合作社等贷款主体，有些甚至闹到了法院。

　　对于风险保障，《意见》提出，因借款人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形需要实现抵押权时，允许金融机构在保证农户承包权和基本住房权利前提下，依法采取多种方式处置抵押物。完善抵押物处置措施，确保当借款人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形时，承贷银行能顺利实现抵押权。农民住房财产权(含宅基地使用权)抵押贷款的抵押物处置应与商品住房制定差别化规定。探索农民住房财产权抵押担保中宅基地权益的实现方式和途径，保障抵押权人合法权益。对农民住房财产权抵押贷款的抵押物处置，受让人原则上应限制在相关法律法规和国务院规定的范围内。

　　接受记者采访的多位专家分析称，抵押物处置是“两权”抵押改革成败的关键，而《意见》要求同时顾及了保障农民的承包权和基本住房权利两项权利，以及金融机构对抵押物的合法处置权，这就需要各试点地区在实践操作中进行大量的创新和探索。而记者了解到，为防范金融风险及农民失地风险，各地已经探索出了不少创新性做法。例如重庆市、吉林省、湖北省等多个省市都设立了农村产权抵押融资风险补偿基金，由借款主体、金融机构和当地政府共同承担损失风险。

　　对于试点的规范运行，《意见》还进一步提出，人民银行、银监会会同相关单位，出台农村承包土地的经营权抵押贷款试点管理办法和农民住房财产权抵押贷款试点管理办法，建立相应的信贷管理制度并制定实施细则等。

　　原标题：农村“两权”抵押融资引金融活水农民住房将可抵押变现

　　稿源：人民网

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　　美联储延迟加息预期升温全球避险情绪有所缓解美股领头带动全球股市强劲反弹业内分析称

　　 编者按

　　全球金融市场在经历风雨的一周之后，本周三，由于美联储方面的官员表示下月加息迫切性降温，市场终获喘息机会，在美股带动下，全球股市终于迎来了快速的反弹。与此同时，油价大幅飙升，相反，此前从避险操作中获利的黄金、日元反而出现回调，市场风险意识有所恢复。在全球市场风险偏好恢复的大背景下，A股也在中国央行“放水”、国家队救市、公安打击涉嫌操纵市场犯罪等措施下强劲反弹。

　　投资者的风险偏好能否持续恢复？全球金融市场的这波反弹能够走多远呢？有分析认为，全球主要经济体依然疲软，一两项数据好转并不能代表整个经济好转。因此，全球资本市场面临的经济下滑风险并没有消除。“现在部分股指大幅上涨，还只能说是一次超跌反弹，是否真正企稳还需要观察。”

　　此外，还有分析人士认为，市场看似恢复平静，但难以判断平静期能否持续，如说大市的动荡期已成过去，亦肯定言之尚早。同时，一向被市场视为反映投资者恐慌情绪的芝加哥VIX惊慌指数亦显示出市况仍有许多不明朗因素。

　　 全球主要股指大涨的触发点：

　　纽约储行总裁杜德利(WilliamDudley)发表储局下月加息迫切性降温的评论。

　　前期大幅波动的全球股市有企稳迹象，除我国香港恒生指数外，亚太股市周五几乎全线上扬。欧洲三大股指虽然早盘下跌，但跌幅较之前已明显收窄。

　　美联储加息预期降低以及中国A股企稳，缓解投资者心情。不过，恒生指数在A股收盘后突然跳水下跌1.04%，可能意味着资金对后市仍有较大分歧，全球股市能否真正企稳回升，还需要进一步观察。

　　有分析人士表示，相比上周以及本周上半周而言，全球股市已经有止跌迹象。“我们觉得之前的市场下跌有几个原因，一是大家担心美联储加息，二是主要经济体经济需求疲弱，大宗商品、原油价格等都出现大幅回调。另外，地缘政治危机也给全球市场带来一定的冲击。不过，从最新情况看，美元加息应该不会很快，估计最快在今年12月份或者明年。这对缓解新兴市场流动性和汇率波动有很大的帮助。”深圳一位基金首席策略分析师对广州日报记者表示。不过，他认为，从基本面来看，全球主要经济体依然疲弱，一两项数据好转并不能代表整个经济好转。因此，全球资本市场面临的经济下滑风险并没有消除。“现在部分股指大幅上涨，还只能说是一次超跌反弹，是否真正企稳还需要观察。”

　　而国际评级机构穆迪近期下修20国集团GDP预测，预估韩国2015年及2016年GDP成长率约为2.5%，日本2015年及2016年GDP成长率分别约为0.5%及1%。

　　 养老金可用于投资额约2万亿元

　　8月23日，国务院正式颁布了《基本养老保险基金投资管理办法》，标志着养老金投资管理改革的正式启动。而到底有多少养老金可以用于投资，28日，人社部副部长游钧表示，根据目前情况，约有2万亿元养老金可用于投资。财政部副部长余蔚平透露，养老金正式投资运营应该是不会太遥远的事情。有分析人士就表示，最终投资规模可能会低于预期。

　　 最终进入A股的规模或低于预期

　　在很多投资者看来，养老金入市犹如美国401K计划，可能对A股形成较大的支撑。不过，部分人士表示，从目前来看，由于养老金的使命不是来救市，加上有保值增值的要求，若A股继续非理性波动，未来真正能投入股市的规模可能低于预期。

　　由于近期A股市场波动较大，市场期待养老金等国家队能入场，缓解市场情绪。但人社部副部长游钧就表示，养老保险基金的主要目的是在保证资金安全的情况下实现保值增值，而不是托市和救市的。

　　根据此前公布的《基本养老保险基金投资管理办法》，养老基金限于境内投资，其中投资股票、股票型基金、混合型基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。游钧称，股票成熟的投资产品，投资办法规定了30%的上限，但养老保险基金的主要目的是在保证资金安全的情况下实现保值增值。因此，入市的时机选择将由市场决定。

　　申万宏源分析师王胜表示，股权配置的比例很难达到30%上限。截至2015年6月底，保险公司股票和基金占资金运用余额的比例14.84%，在5月份高点的时候也仅有16.07%。而企业年金实际投资股票的比例也仅为10%左右。因此，如果按15%测算，养老金入市资金规模在3000亿元左右。

　　 中国央行连续“放水”

　　8月25日，央行宣布双降，降息0.25个百分点，降准0.5个百分点。这是中国央行自去年11月以来第五次降息，今年以来第三次全面降准。

　　同日,央行在公开市场上进行了1500亿元的7天期逆回购操作，单日规模创2014年1月以来新高。当天净投放300亿元。(李婧暄)

　　8月26日，央行以利率招标方式开展了短期流动性调节工具(SLO)操作，规模为1400亿元，期限为6天，加权平均中标利率2.3%。(李婧暄)

　　8月27日，央行在公开市场进行1500亿元7天期逆回购操作，考虑到还有1200亿元逆回购到期，当天净投放300亿元。这次的逆回购中标利率为2.35%，较前次2.50%的水平有所下降。(李婧暄)

　　8月28日，央行发布公告称开展了600亿元7天期人民币短期流动性调节工具(SLO)操作，中标利率为2.35%。(李婧暄)

　　 后市预判

　　大市调整期已过言之尚早后市变数多

　　摩根大通环球多重资产策略师朔瓦尔茨(Patrik Schowitz)表示，市场肯定看似恢复平静，但难以判断平静期能否持续，如说大市的动荡期已成过去，亦肯定言之尚早。

　　美股连续两日急升后，暂时脱离调整区，但分析员多不相信大市已完成调整，可触底回升，因为美国联储局何时加息和美企盈利前景仍未明朗。

　　标指周三劲升4%而暂别调整后，道指和纳指周四早市亦暂时逃离技术调整区(从高位下调超过10%)，令投资者暂松口气；但标指尚未重返2000点心理关口，投资者的心理还未稳妥。

　　S&P Capital IQ的技术分析亦指出，标指上周跌穿了近6个月来的横行波幅2034点至2135点后，仍算弱势，除非能够重返此区，否则未算扭转跌势。

　　另一要留意的技术指标是芝加哥VIX惊慌指数，此指数一向被市场视为反映投资者恐慌情绪。嘉信理财指出，在周一的大跌市时，VIX指数飙升逾50水平，即使在周三大反弹后，指数仍高于30水平，显示市况仍有许多不明朗因素。 (金霁)

　　A股：从政策底到估值底市场底还需时间恢复

　　被认为政策底的3500点跌破了，目前股市又开始进入到估值底，股市的重要支柱银行股，发现PB又都回到了1倍左右，部分银行股、蓝筹股的股息率又回到了5%甚至6%,已经超过了他们发行的债券利率了，但它们是否能筑就市场底呢？依然不能确定。

　　短期大盘仍会反弹，一轮反弹后个股走势会分化，被套的投资者最佳方法是将持股的成本降低，尽量减少损失，在下周大盘反弹疲软后减少部分仓位，在低位再回补。方法有很多，不一定按一种模式做，而逐步降低仓位应是主要方向，等待下一轮较大的机会到来。(黄达兼)

　　 全球市场：

　　 美联储今年是否加息困扰大市

　　幸好，VIX指数昨已回落至30以下，一是中国因素缓和，二是美国经济数据较佳，略纡缓了投资者对中美经济的忧虑，但美联储是否在今年内加息，依然是困扰大市的因素。

　　鉴于这些不明朗因素还未消除，分析员大多不敢断言美股已触底回升。巴克莱亦指出，由于美国经济数据靠稳，美联储加息似乎有早无迟，所以料会令美股继续反复。

　　因此，美股虽有回稳迹象，但亦有可能会再次探底。

　　不过，花旗首席美国股票策略师列夫科维奇(Tobias Levkovich)的看法较乐观，在周三及周四大反弹前，已力言美股之前的大跌市，令美股的估值“极其吸引”，可趁机入市。

　　 有机构唱多A股PE返合理范围

　　沪指在7个交易日暴跌近27%后，一些媒体和投行开始唱好A股。有一家媒体的文章称，A股调整过度。而国际投行高盛更称，A股是时候抄底。

　　美国一位研究员的文章称，中国经济并未呈现硬着陆的迹象，但中国股市却出现了过度调整。该研究员表示，中国的股市和实体经济一直以来都没有太紧密的联系。当前，也没有证据表明中国经济增长远低于7%，工资年增长率仍保持在10%左右，非农就业数据表现也不俗，此外中国的实际可支配收入和居民消费支出增长也强劲。

　　此外还有文章也指出，此刻并非中国的“雷曼时刻”。评论认为，中国当前的经济情况是短暂的，且中国将能够克服困难度过当前的调整。

　　高盛也认为，A股抛售已经过度，现在股票已变得很便宜，“是时候抄底了”。

　　高盛的分析师称，到今年底，中国股市与当前水平可能会上涨36%，原因是中国推出了新的经济刺激措施。

　　 券商：PE返合理范围

　　而海通证券分析师姜超的报告称：“从今天起，(对A股市场)不再那么悲观！”他解释，这是因为市场已经不算贵，到了和无风险利率相匹配的合理范围。在5000点的时候市场平均PE(市盈率)是30多倍，但现在到了3000点以下，市场平均PE回到了18倍，从无风险利率比较的角度来看，其实已经到了合理范围。

　　道琼斯工业平均指数跌0.32%

　　纳斯达克综合指数涨0.03%

　　德国法兰克福DAX跌0.63%

　　截至2015年8月28日23:40

　　(记者张忠安)

　　原标题：全球股市是否真企稳还需观察

　　稿源：新华网

　　作者：张忠安