十二届全国人大常委会第十六次会议上周六通过的《国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案》的决议，将2015年我国地方政府债务限额锁定在16万亿，预计债务率为86%。在地方已债务累累、负担沉重、风险集聚的情况下，建立债务总额控制机制，限定地方债务最高限额，完全必要，也符合当前地方债的实际。但是，如何控制债务总额，如何才能不让地方政府继续明里暗里地扩大债务，并非靠债务限额就能达到目的的，而必须多管齐下。最迫切的，是建立债务偿还机制，把债务偿还与债务增长有机结合起来。
地方债务在较短时间内突破10万亿大关，并继续快速攀升，很重要的原因是地方政府只知用负债方式扩大政绩、制造影响，而把偿债责任全推给后任，且后任也抱同样想法。于是，债务风险成了接鼓传花，最终不知会在谁手上爆发。记得上世纪九十年代，以供销社社员股金为代表的社会集资，曾让地方政府背上了沉重的债务包袱，因此引发了许多群体性事件。后在各级政府努力下，集资风波被一次次化解，各种集资也最终得到了消化。但进入二十一世纪以来，出现了更大的负债风险。不同的是，九十年代主要以企业负债为主，而现在却是以政府负债为主。而提供资金者主要是银行。如此一来，政府和银行也就绑在了一起，只要地方债出了风险，随即就会引发金融风险。
问题在于，地方的实际债务率可能还要超出86%，而从地方负债的热情来看，似乎并没有减弱，很多地区仍在想方设法通过各种平台负债，而银行等机构也没充分认识政府负债的风险，继续配合地方政府负债。16万亿的限额，意味着地方政府今年只有6000亿新增债务空间，这显然不可能满足地方政府的建设需要，很难不突破。而要想不突破，地方政府必定会通过非正常手段满足数据需要。要知道，迄今真正建立了债务偿还机制的地方还是少数，更多情况下，都是烂泥萝卜擦一段吃一段，很少考虑后果。这也意味着，只要不把控制债务总额与建立偿还机制结合起来，要想达到控制总额的目的，难度极大，甚至可以说没有可能。
无论是政府还是企业，负债都不可怕，可怕的是只想负债、不想偿还。事实上，这样的做法，带来的不仅是债务规模的扩大，还有社会资源利用率的下降。以信贷资金为例，如果对政府或企业适当控制融资，就会不断增强政府或企业的“节支”意识、资金流动意识，就能不断地提高资金运转效率和利用率。反之，则会效率越来越低、利用率越来越差。美国以远低于我国的M2创造高出我国两倍以上的GDP，除了科学技术水平的差异外，更主要的还是我国政府和企业的资金利用率太低、运转效率太低。
为了化解眼前的矛盾和风险，在地方到期债务的处理上，财政部通过债务置换的方式，已经给地方政府缓冲的机会。但这种只救眼前、不救长远的做法，若不与债务偿还机制相配套，未来怎么办？因此，无论如何，化解债务风险的真正手段，还是要建立债务偿还机制，以真正遏制地方政府盲目负债的冲动，使债务形成与债务偿还形成良性循环，债务风险才能得到有效化解。
眼下，地方为了减少直接负债压力，纷纷推出了PPP负债模式，从眼前看，这确实是比较有效的手段。问题是，地方政府过去这些年来已用尽了绝大多数可以利用的资源，特别是水、电、气等可以资产证券化、推进PPP合作等优质资源，新增能用于PPP的，基本是公益项目、公共事业，也就是说，名为PPP，实为政府直接建设，只是从向银行负债转向社会资本负债，且回报只会高于银行。那么，从控制政府债务总额的角度看，压力还是非常大的。尤其对通过政府购买或回购服务的地方来说，未来的债务压力是可想而知的。说到底，还是要有债务偿还机制作保证。
所以，在控制债务总额、建立债务最高限额的同时，建立债务偿还机制，是达成债务总额控制目的的关键。而要做到这一点，就须将建立债务偿还机制上升到法律层面，以此约束和控制地方政府的行为。不然，16万亿也好，18万亿也罢，难保不会成为数字游戏。(谭浩俊资深财经评论人)
原标题：设债务最高限额，还需建债务偿还机制
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受经济数据疲弱、增长前景不明等因素影响，亚太股市8日多数下跌。部分机构表示，近期亚太市场经历过超跌，已出现建仓良机。
多数东南亚股市当日收平或略微下跌，因获利了结打击了能源类股。投资者在财报季之前降低了风险资产的持仓。新加坡海峡时报指数收跌0.5%；泰国SET指数和菲律宾市场收盘略低于前一个交易日。
港股8日高开72点，报22588点全日高位，转而跌穿50天线(约22466点)，半日跌155点。午后表现更差，下午2时后，恒指最多跌314点，见22201点全日最低位，尾市跌幅收窄。港股全日收报22355点，跌161点或0.71%，主板总成交额934.5亿港元。
东京股市日经股指8日以18141.17点收盘，比上个交易日下跌181.81点，跌幅为1%。当日，日经股指低开高走，一度摸高18400.69点，但其后日本有关方面发表的经济数据利空股价走势，导致股指逐步下行，最终接近全日最低点收盘。当天，前段时间受到投资者关注，并有较大涨幅的零售、食品等以内需为中心的股票出现获利回吐压力，导致股价大幅度下跌。
三菱日联摩根史坦利证券公司首席分析师清见明裕认为，世界经济减速、美联储即将提高利率等左右股市的利空因素并没有消失，大多数投资者将采用静观的态势，东京股市日经股指短期内将在箱型内盘整，缺少可以突破的方向。
但住友三井日兴证券投资信息部部长太田千寻则认为，中国经济减速加快的担忧减退，日本央行有可能追加量化宽松政策，最艰难的时期即将过去，部分超跌股票已经可以建仓。
抄底建仓的还有知名的伦敦对冲基金Algebris LLP，鉴于中国股市自6月以来市值蒸发超过40%，该基金表示，眼下正是买入的好时机。Algebris LLP创始人说，最近几周，该基金向中国股市投入了数千万美元，这是自2006年基金成立以来首次做多中国股市。
原标题：亚太股市多下跌超跌吸引机构建仓
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