十二届全国人大常委会第十六次会议上周六通过的《国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案》的决议，将2015年我国地方政府债务限额锁定在16万亿，预计债务率为86%。在地方已债务累累、负担沉重、风险集聚的情况下，建立债务总额控制机制，限定地方债务最高限额，完全必要，也符合当前地方债的实际。但是，如何控制债务总额，如何才能不让地方政府继续明里暗里地扩大债务，并非靠债务限额就能达到目的的，而必须多管齐下。最迫切的，是建立债务偿还机制，把债务偿还与债务增长有机结合起来。
地方债务在较短时间内突破10万亿大关，并继续快速攀升，很重要的原因是地方政府只知用负债方式扩大政绩、制造影响，而把偿债责任全推给后任，且后任也抱同样想法。于是，债务风险成了接鼓传花，最终不知会在谁手上爆发。记得上世纪九十年代，以供销社社员股金为代表的社会集资，曾让地方政府背上了沉重的债务包袱，因此引发了许多群体性事件。后在各级政府努力下，集资风波被一次次化解，各种集资也最终得到了消化。但进入二十一世纪以来，出现了更大的负债风险。不同的是，九十年代主要以企业负债为主，而现在却是以政府负债为主。而提供资金者主要是银行。如此一来，政府和银行也就绑在了一起，只要地方债出了风险，随即就会引发金融风险。
问题在于，地方的实际债务率可能还要超出86%，而从地方负债的热情来看，似乎并没有减弱，很多地区仍在想方设法通过各种平台负债，而银行等机构也没充分认识政府负债的风险，继续配合地方政府负债。16万亿的限额，意味着地方政府今年只有6000亿新增债务空间，这显然不可能满足地方政府的建设需要，很难不突破。而要想不突破，地方政府必定会通过非正常手段满足数据需要。要知道，迄今真正建立了债务偿还机制的地方还是少数，更多情况下，都是烂泥萝卜擦一段吃一段，很少考虑后果。这也意味着，只要不把控制债务总额与建立偿还机制结合起来，要想达到控制总额的目的，难度极大，甚至可以说没有可能。
无论是政府还是企业，负债都不可怕，可怕的是只想负债、不想偿还。事实上，这样的做法，带来的不仅是债务规模的扩大，还有社会资源利用率的下降。以信贷资金为例，如果对政府或企业适当控制融资，就会不断增强政府或企业的“节支”意识、资金流动意识，就能不断地提高资金运转效率和利用率。反之，则会效率越来越低、利用率越来越差。美国以远低于我国的M2创造高出我国两倍以上的GDP，除了科学技术水平的差异外，更主要的还是我国政府和企业的资金利用率太低、运转效率太低。
为了化解眼前的矛盾和风险，在地方到期债务的处理上，财政部通过债务置换的方式，已经给地方政府缓冲的机会。但这种只救眼前、不救长远的做法，若不与债务偿还机制相配套，未来怎么办？因此，无论如何，化解债务风险的真正手段，还是要建立债务偿还机制，以真正遏制地方政府盲目负债的冲动，使债务形成与债务偿还形成良性循环，债务风险才能得到有效化解。
眼下，地方为了减少直接负债压力，纷纷推出了PPP负债模式，从眼前看，这确实是比较有效的手段。问题是，地方政府过去这些年来已用尽了绝大多数可以利用的资源，特别是水、电、气等可以资产证券化、推进PPP合作等优质资源，新增能用于PPP的，基本是公益项目、公共事业，也就是说，名为PPP，实为政府直接建设，只是从向银行负债转向社会资本负债，且回报只会高于银行。那么，从控制政府债务总额的角度看，压力还是非常大的。尤其对通过政府购买或回购服务的地方来说，未来的债务压力是可想而知的。说到底，还是要有债务偿还机制作保证。
所以，在控制债务总额、建立债务最高限额的同时，建立债务偿还机制，是达成债务总额控制目的的关键。而要做到这一点，就须将建立债务偿还机制上升到法律层面，以此约束和控制地方政府的行为。不然，16万亿也好，18万亿也罢，难保不会成为数字游戏。(谭浩俊资深财经评论人)
原标题：设债务最高限额，还需建债务偿还机制
稿源：新华网
作者：
原标题：港台速递
《 人民日报海外版 》（ 2015年10月14日 第 03 版）
河洛文化研讨会在台举行
本报新北10月13日电 （记者王连伟、孙立极）由中国河洛文化研究会和台湾中华侨联总会共同主办的第十三届河洛文化学术研讨会今天在台湾新北市举行。全国政协港澳台侨委员会主任、中国河洛文化研究会会长杨崇汇，率大陆河洛文化研究学者一行出席开幕式，并作专题发言。
本次研讨会的主题是“河洛文化与台湾”，来自海峡两岸、香港以及美国、韩国的河洛文化专家学者150多人与会。研讨会共收到论文70多篇，会前已结集为《河洛文化与台湾》专辑，由河南人民出版社出版。
在为期两天的研讨期间，专家学者将就河洛文化与河洛郎、河洛文化与台湾本土文化的融合与发展、河洛文化与台湾民间习俗、河洛文化与海外华人文化等开展研讨。
香港船舶注册突破亿吨
据新华社香港10月12日电 （记者颜昊）香港特区政府海事处12日宣布，在香港注册的船舶吨位数于9月底突破1亿总吨，注册船只数目达到2449艘，香港成为全球第四大船舶注册地。
香港船舶登记制度已有超过150年的历史。回归以后，特区政府经中央政府授权继续进行船舶登记，并根据香港特区的法律，以“中国香港”的名义颁发有关证件。
作为亚太地区目前最重要的航运物流枢纽之一，得益于自由港的低税政策，香港历来是热门的船籍注册地。在香港注册的船舶，其国际营运所得的利润可豁免所得税。此外，香港已与内地以及多个国家和地区签署涵盖航运收入的宽免双重课税协议。
两岸博饼“状元”厦门争霸
据新华社厦门10月13日电 （记者林善传）12日晚，“2015海峡两岸中秋博饼状元王中王大赛”总决赛在福建厦门牛头山博饼民俗园开锣，两岸共296名博饼复赛状元参与。经过角逐，来自厦门同安的杨艺翔博得“王中王”，赢得最终大奖——价值23.09万元的轿车一辆。
本届两岸中秋博饼状元王中王大赛从9月开始，在福建厦门、漳州、龙岩以及台湾金门、台北、桃园、台中等地同时开博，先后有超过10万人参与。最终，大陆248位复赛状元，与来自金门的15位以及岛内的33位复赛状元齐聚厦门，参与决赛暨总决赛。
中秋博饼是福建厦门乃至闽南一带一年一度的民间盛事。
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本届两岸中秋博饼状元王中王大赛从9月开始，在福建厦门、漳州、龙岩以及台湾金门、台北、桃园、台中等地同时开博，先后有超过10万人参与。最终，大陆248位复赛状元，与来自金门的15位以及岛内的33位复赛状元齐聚厦门，参与决赛暨总决赛。
中秋博饼是福建厦门乃至闽南一带一年一度的民间盛事。